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    當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)刻，啟動(dòng)民間投資，是事關(guān)政府投資的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃未來能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。否則，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將可能后續(xù)乏力，經(jīng)濟(jì)也有可能二次探底。所以，盡快啟動(dòng)民間投資，已成為當(dāng)前我國(guó)保增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
　　啟動(dòng)民間投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有意義：一是有利于形成合理的社會(huì)產(chǎn)品的供求結(jié)構(gòu)；二是有利于形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是有利于優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)。
  　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)刺激勿忘發(fā)揮民間投資的作用。 
　　確實(shí)，在4萬億投資的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃逐步得到落實(shí)后，如果民間投資不能及時(shí)大規(guī)模跟進(jìn)，政府投資的經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)將可能會(huì)大打折扣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將缺乏后續(xù)投資動(dòng)力的支持，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭也很難保持，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就有可能出現(xiàn)二次探底、走出“W”型。如果出現(xiàn)這樣的情況，這不僅會(huì)延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，而且還會(huì)嚴(yán)重挫傷人們對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。因此，盡快啟動(dòng)民間投資，已經(jīng)成為保增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
　　不過，盡管啟動(dòng)民間投資對(duì)保增長(zhǎng)至關(guān)重要，但也不能將民間投資的作用局限在“保增長(zhǎng)”內(nèi)，啟動(dòng)民間投資實(shí)際上對(duì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促開放”也有強(qiáng)烈的功效。
　　眾所周知，結(jié)構(gòu)問題歷來是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)十分突出的問題。不下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)，不下決心解決結(jié)構(gòu)問題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是無法成功走上復(fù)蘇之路和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)之路，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。 
　　從目前來看，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國(guó)保增長(zhǎng)中必不可少的前提條件之一。啟動(dòng)民間投資，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)也具有十分重要的意義。
　　其一，啟動(dòng)民間投資，有利于形成合理的社會(huì)產(chǎn)品的供求結(jié)構(gòu)。目前，允許民營(yíng)資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，都存在著高度競(jìng)爭(zhēng)，也都存在著產(chǎn)能過剩。相反，那些具有投資價(jià)值、可以帶來可觀投資回報(bào)的行業(yè)和領(lǐng)域，雖然不存在產(chǎn)能過剩，但大部分都存在著壟斷，存在著各種各樣顯性或隱性的市場(chǎng)壁壘，以限制民營(yíng)資本的進(jìn)入。
　　因此，啟動(dòng)民間投資，勢(shì)必要打破行業(yè)壟斷，讓民營(yíng)資本自由進(jìn)入這些行業(yè)和領(lǐng)域。這不僅可以強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大大提高這些行業(yè)和領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度和經(jīng)營(yíng)效率，消除行業(yè)暴利產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)，而且還能夠有效增加這些行業(yè)和領(lǐng)域的產(chǎn)品供給，有利于建立穩(wěn)定、平衡的社會(huì)產(chǎn)品供求關(guān)系。
　　其二，啟動(dòng)民間投資，有利于形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的一個(gè)突出問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。
　　從服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重看，2007年發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重都在70％以上，中等收入國(guó)家為59％，低收入國(guó)家為47.5％，我國(guó)這一比重只有40.1％，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，即使與“金磚四國(guó)”中的巴西、印度、俄羅斯相比，也有10多個(gè)百分點(diǎn)的差距?？v使考慮到統(tǒng)計(jì)漏損因素，這一比重也仍然低于與我國(guó)人均GDP水平相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國(guó)家。
　　服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)眾多，門類齊全，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集行業(yè)并存，在吸納就業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，服務(wù)業(yè)特別是生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出進(jìn)而關(guān)系到消費(fèi)的增長(zhǎng)。此外，服務(wù)業(yè)還具有資源消耗少、環(huán)境污染小的特點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
　　服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，不僅不利于擴(kuò)大就業(yè)，緩解日益增加的社會(huì)就業(yè)壓力，而且也不利于建立以消費(fèi)增長(zhǎng)為核心的協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
　　所以，啟動(dòng)民間投資，解除對(duì)民營(yíng)資本投資于服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)的限制，不僅可以改變第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還有利于擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。
　　其三，啟動(dòng)民間投資有利于優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大痼疾是過度依賴政府投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這也是產(chǎn)能過剩形成的重要根源之一。在落實(shí)4萬億投資計(jì)劃刺激經(jīng)濟(jì)的過程中，政府投資和銀行貸款主要投向了國(guó)有企業(yè)，投資領(lǐng)域中的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象十分明顯。
　　啟動(dòng)民間投資，就是為了給民營(yíng)資本創(chuàng)造有利的投資環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本的投資積極性，擴(kuò)大民營(yíng)資本的投資行業(yè)范圍和投資規(guī)模，無疑可以構(gòu)建均衡的投資主體結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依靠政府投資的狀況，增強(qiáng)民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力量。
　　而啟動(dòng)民間投資對(duì)促進(jìn)開放的作用，也是顯而易見的。從目前來看，一些高利潤(rùn)行業(yè)如金融、石化、電信、電力等的對(duì)內(nèi)開放程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民營(yíng)資本進(jìn)入這些行業(yè)存在著各種或明或暗的限制。這種所有制歧視的做法，有?！皣?guó)民待遇”原則，是對(duì)民營(yíng)企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體所擁有的投資權(quán)的一種漠視和排斥。例如，盡管國(guó)務(wù)院發(fā)布了《非公經(jīng)濟(jì)36條》，允許民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，但這一規(guī)定至今沒有落到實(shí)處。
　　啟動(dòng)民間投資，客觀上要求打破壟斷堅(jiān)冰，推進(jìn)民營(yíng)資本的投資自由化。這必然會(huì)大大促進(jìn)那些尚存在壟斷的行業(yè)的對(duì)內(nèi)開放，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體開放水平。
　　值得欣喜的是，政府已經(jīng)意識(shí)到啟動(dòng)民間投資的重要意義，并且正在采取務(wù)實(shí)的政策措施。旨在消除民間投資的制度壁壘，擴(kuò)大民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見》已由國(guó)家發(fā)改委遞交國(guó)務(wù)院，化肥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)資本的進(jìn)入限制也已取消。
　　不過，筆者認(rèn)為，除了要打破壟斷外，啟動(dòng)民間投資，還必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的融資難問題。解決民營(yíng)企業(yè)融資難，是落實(shí)啟動(dòng)民間投資的關(guān)鍵所在。目前，民營(yíng)企業(yè)的融資難度和融資成本比國(guó)有企業(yè)高得多。因此，必須大力改善民營(yíng)企業(yè)融資的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的投資能力。（苑德軍）