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    5月江南，春色依然。5月6日至7日，2009年中國農(nóng)資流通協(xié)會春季會長會議在江蘇揚(yáng)州召開。在這場“特殊時期的重要會議”上，與會代表分析了今年化肥市場走勢，解析了宏觀政策對農(nóng)資行業(yè)的影響，就當(dāng)前市場熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行討論和提出應(yīng)對措施，并對行業(yè)未來發(fā)展趨勢做了展望和預(yù)測。國家有關(guān)部門的代表、江蘇省供銷合作總社、中國農(nóng)資流通協(xié)會會長單位相關(guān)代表近60人出席了會議。 
　　“這將是極為困難的一年”
　　“這將是極為困難的一年”，這是所有代表的普遍共識，多位代表指出，今年化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)都面臨著一場生死考驗。尤其是在國際金融危機(jī)、化肥流通體制改革以及化肥價格形成機(jī)制改革的多重背景下，化肥生產(chǎn)企業(yè)面臨著內(nèi)銷不足、出口受阻的雙重壓力，企業(yè)開工率和市場價格日趨降低。磷肥生產(chǎn)企業(yè)的情況尤其困難。2008年，磷肥生產(chǎn)行業(yè)因高價硫磺虧損156億元，在今年這些潛虧將變成實虧。甕福集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)表明，在一季度，甕福集團(tuán)已經(jīng)出現(xiàn)虧損4億多。并且在內(nèi)銷不暢，出口大門關(guān)閉的情況下，企業(yè)的庫存越來越大，資金流轉(zhuǎn)也越來越困難。有業(yè)內(nèi)人士表示，甕福集團(tuán)代表了磷肥行業(yè)的普遍現(xiàn)狀。
　　流通企業(yè)的情況也是不容樂觀。有數(shù)據(jù)顯示，在去年的高價硫磺庫存中，全國供銷合作社農(nóng)資系統(tǒng)潛虧數(shù)額也較大。今年一季度全國供銷合作社系統(tǒng)縣及縣以上農(nóng)資企業(yè)虧損1.26億元，而去年同期企業(yè)盈利662萬元。另外，不少省級農(nóng)資公司表示，今年春耕期間，市場競爭越發(fā)激烈，在假肥泛濫和秩序混亂的情況下，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險已越來越大，省級農(nóng)資公司單純做流通貿(mào)易的模式已經(jīng)面臨巨大挑戰(zhàn)。
　　反思過去，重新謀劃未來。在熱烈的討論中，與會代表就此提出了不少的意見和建議。
　　有流通企業(yè)代表提出，關(guān)稅政策的設(shè)置和調(diào)整是政府釋放的一個信號，進(jìn)而起到調(diào)節(jié)市場的需求。目前，國內(nèi)化肥市場已經(jīng)存在嚴(yán)重的供大于求的矛盾，關(guān)稅政策需要及時改變。政府部門應(yīng)該敢于判斷國內(nèi)外市場，及時制定符合中國產(chǎn)業(yè)需求的相關(guān)出口政策。也有代表希望完全取消關(guān)稅或常年維持低稅率。另外云天化、甕福等磷肥生產(chǎn)企業(yè)代表發(fā)言表示，目前盼望國家在及時降低出口關(guān)稅的同時，發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼，并能協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行能給予幾家龍頭企業(yè)貸款資金和一些特殊的政策，讓生產(chǎn)企業(yè)能順利渡過當(dāng)前的危機(jī)。
　　對此，相關(guān)人員表示，根據(jù)目前的情況和國際金融危機(jī)，有可能對目前的關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，具體方案正在商議。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會正在匯同有關(guān)部門研究關(guān)稅調(diào)整問題。
　　新改革應(yīng)讓化肥回歸正常商品
　　去年12月，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定推進(jìn)化肥流通體制改革和加快建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機(jī)制等涉及化肥生產(chǎn)流通的政策措施。在此次會議上，代表們就相關(guān)改革話題也進(jìn)行了熱烈討論。
　　有不少省級農(nóng)資公司老總表示，化肥流通渠道放開之后，化肥市場的競爭越來越激烈，市場秩序越來越亂?；蕪囊粋€政治商品直接變?yōu)橐粋€正常的商品，中間跨度不能太大。國家相關(guān)部門不能放而不管，應(yīng)該是有序地放開，并且設(shè)置一定的入市門檻，提出一些農(nóng)技服務(wù)等附加要求，保證市場秩序。在改革中應(yīng)該要減少執(zhí)法部門，強(qiáng)化執(zhí)法力度?；市袠I(yè)要走市場化路線，還要避免重復(fù)管理、交叉管理。監(jiān)管部門過多，會導(dǎo)致責(zé)任不明確，產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)就會越大。
　　相關(guān)人員表示，有關(guān)流通體制改革的相關(guān)基本原則已確定，化肥市場逐步放開將是大勢所趨。不論組織形式、所有制性質(zhì)，只要符合擁有一定的注冊資金等條件，均可注冊經(jīng)營農(nóng)資商品。省域范圍和跨省企業(yè)的注冊資金也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　熱議“國家儲備”
　　面對市場行情的動蕩，這兩年對于化肥儲備制度改革的呼聲也日趨高漲。會上生產(chǎn)、流通企業(yè)代表就淡儲政策也進(jìn)行了熱烈的爭論。
　　有幾位企業(yè)代表提出，現(xiàn)有的淡季商業(yè)儲備模式是非常有效的，對于調(diào)節(jié)全國化肥的供求起到了非常積極的作用，現(xiàn)在要做的就是完善這種制度?，F(xiàn)有的商業(yè)儲備是不能來調(diào)節(jié)價格的，它不具備這個功能。而如果建立國家儲備，問題可能會更多，而且對化肥市場化進(jìn)程也會是一個沖擊?，F(xiàn)在國家應(yīng)該加強(qiáng)商業(yè)儲備的完善和管理。比如可以給每個省設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，花錢不多，效果會很好。如果國家一定要建立國家儲備，建議設(shè)在缺肥的區(qū)域。
　　也有企業(yè)代表則認(rèn)為目前的淡季商業(yè)儲備方案已經(jīng)達(dá)到了主要目標(biāo)，這個方案應(yīng)該再堅持一段時間。在短時間內(nèi)，方案不宜做大的變動。
　　而另有企業(yè)代表表示了針鋒相對的意見，建立國家化肥儲備制度這個問題，認(rèn)為有繼續(xù)探討的必要。因為化肥在中國農(nóng)業(yè)中所處的地位，決定了國家要掌握有效的調(diào)控手段，建立化肥儲備制度恐怕是一個比較有效的調(diào)控手段。建立國家化肥儲備制度肯定是要花錢的，要做測算，能初期可能投入比較大，但是后期整個制度建立之后化肥運(yùn)營的成本到底多大，可以跟現(xiàn)在的一些制度做比較分析。
　　春季會議鼓信心
　　會議期間，代表們就國家“鼓勵和扶持發(fā)展大型化肥流通企業(yè)”等扶持政策的落實情況、農(nóng)資市場打假、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥等問題進(jìn)行了深入討論。
　　通過討論，大家對今年市場形勢達(dá)成共識，認(rèn)為今年春季農(nóng)資市場形勢比預(yù)期要好，與其他行業(yè)相比，受金融危機(jī)沖擊相對較小。但后期市場走勢不容樂觀，經(jīng)營風(fēng)險、經(jīng)營難度將會加大，對此各位代表表示要引起高度重視，要做好工、商企業(yè)的聯(lián)合，共同面臨各種風(fēng)險考驗。中國農(nóng)資流通協(xié)會常務(wù)副會長李占海提出，要從四個方面思考發(fā)展、謀劃未來：一是要企業(yè)效益與社會效益相結(jié)合；二是要立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合；三是要一業(yè)為主與有限多元化經(jīng)營相結(jié)合；四是企業(yè)自身發(fā)展與政策扶持相結(jié)合。
　　與會代表均表示，在今年這個特殊的市場環(huán)境之下，化肥行業(yè)的發(fā)展面臨諸多困難。這次春季會長會議開得及時，開得重要。這次會議選在滿城春色的揚(yáng)州，也在表達(dá)著農(nóng)資行業(yè)對于回歸春天的期待，多位代表表示，只要大家認(rèn)清形勢，堅定信心，在危難中創(chuàng)造機(jī)遇，農(nóng)資行業(yè)必將走出嚴(yán)冬，迎來春天。（憐蓮）