政策是否會干預(yù)尿素出口熱？
來源：中國化肥網(wǎng) 發(fā)布時間：2007-10-26 閱讀次數(shù)：7877次
近期時間尿素出口量較大，是否會引發(fā)有關(guān)政府部門制訂更嚴厲的措施限制尿素出口呢？筆者認為這種情況在今年出現(xiàn)的可能性不大，因為國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人在今年上半年闡述化肥政策時就談到，不管出口量是多是少，關(guān)稅是高是低，今年的化肥政策是不會有變動了。再者，從磷酸二銨、磷酸一銨出口量大幅增加，政府部門并未采取進一步的措施看，估計在今年內(nèi)尿素市場再出臺新措施的可能性不大。但這并不意味著可以高枕無憂，如果出口量太大、太集中，拉動了國內(nèi)尿素價格的大幅上漲，明年也是有可能出臺新政策進行限制的。所以，尿素生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)應(yīng)該加強自律，適當(dāng)控制尿素出口速度和出口節(jié)奏。
至于這輪尿素出口是否對國內(nèi)尿素市場的供求關(guān)系發(fā)生很大的影響，筆者認為倒不至于。在2004年下半年有段時間，由于那時我國尿素產(chǎn)量還相對比較小，出現(xiàn)過出口與國內(nèi)市場搶資源的局面，拉動了國內(nèi)尿素價格的迅速上漲，損害了農(nóng)民利益。但現(xiàn)在時過境遷，這幾年我國尿素產(chǎn)量有了大幅度提升，今年每月尿素產(chǎn)量的增長速度更是超過了10%，尿素產(chǎn)量的增長速度大大超過了農(nóng)民需求增長速度，這也是今年尿素市場走勢不理想的一個根本原因，可以說現(xiàn)在國內(nèi)尿素市場對出口的承受能力遠遠超過了前幾年。在2004年，尿素出口394萬噸是為多，但在今年及以后，尿素出口量500、600萬噸也不為多，因為國內(nèi)尿素產(chǎn)量本來就太多了，出口稍微多點，也不會出現(xiàn)損害農(nóng)民利益現(xiàn)象的發(fā)生。相反，適度的尿素出口可使尿素企業(yè)根據(jù)市場狀況，在國內(nèi)與國際市場之間做出調(diào)節(jié)與選擇，保證合理的盈利水平，尿素行業(yè)得到健康有序發(fā)展，市場供需狀況相對平衡，價格也不會出現(xiàn)大的波動，可更大范圍、更深層次地保護農(nóng)民利益。
但值得注意的是，作為尿素生產(chǎn)企業(yè)，一定要貫徹‘國內(nèi)為主，出口為輔‘的原則，把主要精力及落腳點放在國內(nèi)市場上。因為出口畢竟只是一種調(diào)節(jié)手段，即使在出口形勢大好的情況下也只能作為一種調(diào)節(jié)手段，不能主次不分，輕重顛倒。要優(yōu)先保證國內(nèi)經(jīng)銷商的供給，不能以出口為幌子來任意拉抬尿素價格或迫使經(jīng)銷商接受更高的尿素出廠價格。
為更好地規(guī)范尿素出口行為，筆者提個建議，建議政府部門對尿素出口實行雙重控制的方法，一是通過出口稅收政策來控制，即現(xiàn)在正在執(zhí)行實施的尿素出口關(guān)稅政策，予以修訂完善后繼續(xù)實施。二是制訂每年度的最高尿素出口量來控制出口（即通過額度控制出口），這樣既能有效保障國內(nèi)供給，保護農(nóng)民利益，同時也可避免尿素市場的大幅波動。
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